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河北省2014年认证认可工作要点

 
       2014年,全省认证认可工作要深入贯彻落实全国认证认可工作会议和全省质监系统工作会议精神,以改革创新的精神深化职能转变,强化监管绩效,推进多元共治,突出服务发展,使我省认证认可工作为社会不断凝聚公信力,增添正能量。


 一、健全工作机制,提升服务保障水平
       1.改进实验室资质认定流程。

       简化实验室复评审的环节和流程,将复评审环节中11个要素22个条款的管理条件要求放在日常监管关注,审批时限由51天缩短到25天;完善《实验室资质认定一次性告知书》,统一首次、复查、扩项申报材料的标准条件,切实履行一次性告知事权;充分发挥省局行政许可网上审批系统作用,以信息化手段规范行政许可过程,进一步提高审批效能和透明度。
       2.建立实验室内部审核创新工作机制。

       创新实验室管理体系内审工作制度,试行选聘实验室资质认定评审员参与并指导实验室管理体系内审工作,形成质量主管统筹组织、专家帮扶指导、内审员具体实施的内审工作机制,切实提升实验室管理体系内审工作有效性,促使实验室主动做到对存在的问题和风险隐患早发现、早纠正。
      3.建立实验室资质认定评审员绩效考核机制。

      组织编写《全省实验室资质认定评审员工作绩效考核实施办法》,量化考核评审员在实验室资质认定评审活动的实绩,跟踪监督评审员的执业情况和绩效水平,促进评审员提升执业能力和自律意识。
      4.推进实验室标准化管理。

      编写《实验室内部管理规范》,对人员、设备、检测程序、培训、检测报告等作出明确规定。
      5.推动多元共治机制。

      健全“联合部门,依靠地方”的工作机制,探索建立认证认可部门联席会议制度,深化与实验室行业主管部门的合作,推动实验室做大做强;积极引导各市建立市级认证认可工作部门联席会议机制,推动地方出台政策,促进相关示范区、公共服务平台建设等工作,着力解决各市开展认证认可工作中的实际问题。

 
      二、加强证后监管,服务经济社会有序发展
      6.加强实验室资质认定证后监管。

      2013年度被立案查处的实验室、能力验证不满意的实验室、飞行检查3档-4档的实验室、分类监管C类的实验室以及环境和建工类实验室等一律作为本年度监管重点和帮扶对象;进一步加大实验室突击性飞行检查力度和频次,年内组织开展飞行检查1-2次,检查对象不少于60家次,重点查处出具虚假报告的违法行为;深化实验室分级和分类管理工作,实施定级别、定频次、定措施监管。
       7.加强实验室能力验证工作。

       继续扩大能力验证领域的规模和范围,特别是在机动车安全性能、汽车尾气、煤检、环保等社会重点关注的检测领域开展能力验证,切实提高相关检验机构的管理水平和技术能力。在不断扩大能力验证工作的范围和规模的同时,要逐步提升能力验证结果的利用效果,使其有效支撑资质认定工作的证后监管要求。
      8.加强强制性产品认证行政监管。

      联合认证机构开展强制性产品认证企业飞行检查活动,严厉查处无证生产销售和假冒伪造认证标志、证书行为,提升获证产品质量安全水平;突出问题导向,关注在各级监督抽查中出现不合格的3C产品生产企业,各市局要将其纳入“黑名单”加严管理,确保不出现连年连续抽查不合格现象;建立与认证机构的快速沟通渠道,加大对暂停、撤销、注销证书企业的监督、指导和服务,推动强制性产品认证制度的有效实施。
     
9.加强自愿性认证有效性的行政监管。以环境管理体系认证为重点,抽取765家获证组织开展认证有效性监督检查,监督认证机构的认证质量,查处认证违法行为;加强对食品农产品认证有效性的监管,继续做好有机产品的监督抽查工作,提高有机产品的质量安全水平。


       三、发挥技术优势,服务经济社会发展水平
       10.服务地方经济社会发展。

       进一步深入研究认证认可工作的潜在规律和新形势下的发展趋势,借助政府、企业和社会的力量,特别是发挥省认证认可协会的桥梁和助手的作用,购买其服务,专题调研我省检测资源的现状及检测服务需求,撰写《实验室发展状况》,为合理调配资源、有针对性的强化和补充检测空白领域,尽快解决检不了、检不全、检不快的问题提供一手资料和决策参考,为产业和区域经济社会发展提供有力技术支撑。
      11.服务检验检测行业发展。

      根据检验检测机构的行业背景、市场定位和专业能力,实行分类指导,帮扶100家实验室内部管理能力提升;鼓励检验检测机构由提供单一类型服务向复合型服务延伸,鼓励各市先行先试“检验检测服务平台示范区”创建工作;继续推动检验检测机构树立品牌化经营理念,采取重点帮扶和典型引领的方法,在推动检验检测领域品牌化经营的过程中,促进检验检测机构业务能力和管理水平的提升;结合国家认监委统一部署的检验检测统计报表制度工作,调查全省至少300家实验室的经营服务状况,并测算分析检验检测机构对全省经济社会发展的贡献率,为检验检测机构进一步增进与经济社会发展的关联性、提高贡献率指明方向。


       12.服务基层认证认可工作。

       研究起草认证认可领域的工作规范,编制成手册,进一步明确工作内容,规范工作流程,提升市、县认证认可监管人员工作有效性;改进对各市质监局认证监管部门的绩效考核指标,对各市质监局报送信息、执法案件情况,省质监局将记录统计并作为年度考核加分的重要依据,通过强化考核切实把工作重点沉到基层。


       四、加强宣传培训,服务认证认可事业健康发展
      13.加强认证认可的宣传培训工作。

       在抓好“世界认可日”、“质量月”等重要时段集中宣传的同时,继续加强常态化宣传,重点宣传认证认可工作相关政策、要求以及服务发展、规范市场经济秩序的措施和成效,及时将好的做法总结为经验、固化为制度;开展“实验室互学互促”和“实验室开放日”活动,分行业逐步搭建交流平台;积极向国家认监委和省质监局上报政务信息,继续保持认证政务信息报送及时、高效的特点;建立“认证认可工作动态”信息发布机制,及时发布认证工作相关讯息。
      14.全面推进信息化监管平台运用。

      完善实验室资质认定监管平台,增强系统统计分析功能,实现省区域内查询、统计需求,改善数据质量,强化监管信息服务。
     15.加强认证认可队伍建设。

      继续倡导邀请技术专家参加日常监督检查的工作模式;加强实验室各类型人员的法律政策知识、管理知识和专业技术知识培训,帮扶实验室持续提升检测、管理和服务质量。

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